artykuł nr 1

UZ.271.12.2018 Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie gminy Łubnice - Wyjaśnienie treści SIWZ

Łubnice, dnia 7 grudnia 2018r. 

ZP.271.12.2018 

 

 

Uczestnicy postępowania przetargowego

 

W związku ze złożonymi zapytaniami do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie gminy Łubnice

 

zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2018r. poz. 1986 ze zm.), udzielam następujących wyjaśnień:

 

Pytanie 1

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 3:

„3) Obowiązek zapewnienia pojemników i worków

a)Na czas realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie do zapewnienia wszystkim posiadaczom nieruchomości worki i pojemniki na odpady, przystosowane do opróżniania mechanicznego o pojemnościach i właściwościach określonych w uchwale NR XIII/81/2016 Rady Gminy w Łubnicach z dnia 22 czerwca 2016r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łubnice zmieniony uchwałą Nr XXVIII/138/2017 Rady Gminy w Łubnicach z dnia 5 września 2017 roku

b)Dostarczone pojemniki powinny być nowe lub używane, w przypadku dostarczenia

pojemników używanych winny być czyste i estetyczne.

c)Obowiązek oznakowania pojemników i worków dla właściwej frakcji odpadów:

- KOLOR NIEBIESKI - „PAPIER” - odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury – worki 120 l;

- KOLOR ZIELONY - „SZKŁO” - odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła –

pojemniki

- KOLOR ŻÓŁTY - „METALE I TWORZYWA SZTUCZNE” - odpady z metali, w tym, odpady opakowaniowe z metali, odpady z tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe – pojemniki;

- KOLOR BRĄZOWY - „BIO” - odpady ulegające biodegradacji – pojemniki;

- KOLOR CZARNY – „ODPADY ZMIESZANE”- niesegregowane odpady komunalne lub

pozostałe po segregacji odpady niebędące odpadami niebezpiecznymi – pojemniki.”

 

Wykonawca zwraca się z wnioskiem o doprecyzowanie zapisu w następujący sposób:

 

„a)Na czas realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie do zapewnienia wszystkim posiadaczom nieruchomości worki i pojemniki na odpady, przystosowane do opróżniania mechanicznego o pojemnościach i właściwościach określonych w uchwale NR XIII/81/2016 Rady Gminy w Łubnicach z dnia 22 czerwca 2016r. w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łubnice zmieniony uchwałą Nr XXVIII/138/2017 Rady Gminy w Łubnicach z dnia 5 września 2017 roku, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz. U. z 2017 r. poz. 19), z uwzględnieniem okresów przejściowych, o których mowa w przedmiotowym Rozporządzeniu.

 

b)Dostarczone pojemniki powinny być nowe lub używane, w przypadku dostarczenia

pojemników używanych winny być czyste i estetyczne.

c)Obowiązek oznakowania pojemników i worków dla właściwej frakcji odpadów:

- KOLOR NIEBIESKI - „PAPIER” - odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury – worki 120 l;

- KOLOR ZIELONY - „SZKŁO” - odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła –

pojemniki

- KOLOR ŻÓŁTY - „METALE I TWORZYWA SZTUCZNE” - odpady z metali, w tym, odpady opakowaniowe z metali, odpady z tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe – pojemniki;

- KOLOR BRĄZOWY - „BIO” - odpady ulegające biodegradacji – pojemniki;

- „ODPADY ZMIESZANE”- Oznaczenie kolorystyczne inne niż dla odpadów segregowanych - niesegregowane odpady komunalne lub pozostałe po segregacji odpady niebędące odpadami niebezpiecznymi – pojemniki.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 2

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 3 ppkt. d):

„Wykaz nieruchomości, do których powinny zostać dostarczone worki i pojemniki zostanie

przekazany w ciągu 7 dni od podpisania umowy i będzie na bieżąco aktualizowany przez Zamawiającego. Wykonawca w terminie 7 dni od daty przekazania mu aktualizacji wykazu

zobowiązany będzie do dokonania wymiany pojemników na posesjach lub dostarczenia

dodatkowych pojemników i worków stosownie do wprowadzonych zmian.”

 

Wykonawca zwraca się z wnioskiem o zmianę zapisu na:

 

„Wykaz nieruchomości, do których powinny zostać dostarczone worki i pojemniki zostanie

przekazany w ciągu 7 dni od podpisania umowy i będzie na bieżąco aktualizowany przez Zamawiającego. Wykonawca w terminie 14 dni od daty przekazania mu aktualizacji wykazu zobowiązany będzie do dokonania wymiany pojemników na posesjach lub dostarczenia dodatkowych pojemników i worków stosownie do wprowadzonych zmian.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 3

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 3 ppkt. f):

„Odbiór odpadów będzie następował z pojemników i worków wystawionych przez właściciela nieruchomości na zewnątrz posesji do drogi dojazdowej lub ustawionych w pergolach śmietników, do których zapewniony jest swobodny dostęp. Niespełnienie tego warunku przez właściciela nieruchomości będzie skutkowało nieodebraniem odpadów.”

 

Wykonawca wnioskuje o zmianę zapisu na:

 

„Odbiór odpadów będzie następował z pojemników i worków wystawionych przez właściciela nieruchomości na zewnątrz posesji do utwardzonej, publicznej drogi dojazdowej lub ustawionych w pergolach śmietników, do których zapewniony jest swobodny dojazd lub dostęp z zewnątrz. Niespełnienie tego warunku przez właściciela nieruchomości będzie skutkowało nieodebraniem odpadów.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 4

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 4 ppkt. b):

W tabeli wyszczególnione zostały kody odpadów, jakie należy odbierać z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. Pozycja 36 tabeli przewiduje odbiór odpadu o kodzie 20 03 99 – Odpad komunalny niewymieniony w innych podgrupach.

Wykonawca informuje, iż wyżej wymieniony kod odpadu nie należy do grupy odpadów segregowanych, natomiast PSZOK jest miejscem przeznaczonym do gromadzenia odpadów segregowanych. Wnioskujemy o usunięcie tej pozycji z tabeli. Jednocześnie wnioskujemy o dodanie kodu 17 09 04 dla zbiórki odpadów remontowo-budowlanych.

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 5

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 6 ppkt. d, pkt. 8:

d)uprzątnięcie miejsc, z których odebrane będą odpady.”

Wykonawca proponuje zmienić zapis:

 

„d): uprzątnięcie miejsc, z których odebrane będą odpady, jeżeli do zanieczyszczenia terenu doszło z winy Wykonawcy w wyniku niewłaściwego odbioru.”

 

oraz

 

„Wykonawca zobowiązany jest do posprzątania miejsc, z których odbierane będą odpady.”

 

Wykonawca proponuje zmienić zapis:

 

„Wykonawca zobowiązany jest do posprzątania miejsc, z których odbierane będą odpady, jeżeli do zanieczyszczenia terenu doszło z winy Wykonawcy w wyniku niewłaściwego odbioru.

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 6

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 7:

Wykonawca odpowiada za posprzątanie miejsc, z których odbierane są odpady z gniazd.”

Wykonawca wnioskuje o wykreślenie zapisu. Każdy punkt z pojemnikami jest wyposażony przez Wykonawcę w odpowiednią ich ilość, narzuconą przez Zamawiającego. Mieszkańcy dostarczając odpady do tego punktu powinni stosować zasady segregacji, a Zamawiający powinien kontrolować stan porządku każdej lokalizacji. Wykonawca jest odpowiedzialny za odbiór i zagospodarowanie odpadów, a nie sprzątanie wymienionych lokalizacji.

 

Odpowiedź.

Na podstawie art. 38 ust 4 ustawy Pzp Zamawiający dokonuje zmiany treści SIWZ, rodział III Opis przedmiotu zamówienia ust. 3 pkt 7

Treść ust. 3 pkt 7 przed zmianą: „…Wykonawca odpowiada za posprzątanie miejsc, z których odbierane są odpady”

Treść ust. 3 pkt 7 po zmianie: „… Wykonawca odpowiada za posprzątanie miejsc, z których odbierane są odpady w przypadku gdy do zanieczyszczenia terenu doszło z jego winy”  

 

Pytanie 7

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §10 ust. 2 pkt. 3:

w wysokości 50,00 zł za każdy przypadek nieodebrania lub odebrania odpadów
z nieruchomości objętej obowiązkiem odbierania odpadów w terminie niezgodnym
z harmonogramem, kara będzie naliczana jako iloczyn kwoty 50,00 zł oraz ilości gospodarstw domowych od których nie odebrano odpadów lub odebrano odpady w terminie niezgodnym z harmonogramem.”

 

Wykonawca proponuje zmienić zapis:

w wysokości 50,00 zł za każdy przypadek nieodebrania lub odebrania odpadów
z nieruchomości objętej obowiązkiem odbierania odpadów w terminie niezgodnym
z harmonogramem, z winy Wykonawcy. Kara będzie naliczana jako iloczyn kwoty 50,00 zł oraz ilości gospodarstw domowych od których nie odebrano odpadów lub odebrano odpady w terminie niezgodnym z harmonogramem.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 8

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §5 ust. 9 oraz §7 ust.1:

„Wykonawca zobowiązuje się do uzyskania dla gminy Łubnice poziomu recyklingu  i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła wyliczonych zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2167)”

 

Zgodnie z art. 9n Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do sporządzania półrocznych sprawozdań, które zawierają m. in. informacje o masie odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi. Podobną informację w sprawozdaniach rocznych przekazuje do wójta, burmistrza lub prezydenta podmiot prowadzący punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (na mocy art. 9 na) oraz podmiot zbierający segregowane odpady komunalne (zgodnie z art. 9 nb). Na bazie przekazanych przez w/w podmioty informacji wójt, burmistrz, prezydent sporządza sprawozdanie z realizacji zadań
z zakresu gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 9q), w którym zamieszcza informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami.

Wykonawca zwraca się z następującymi pytaniami:

  1. Czy na terenie gminy znajdują się podmioty, o których mowa w art. 9nb Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?
  2. Jeśli tak, to czy ilość odpadów przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi wykazana przez te podmioty w sprawozdaniach będzie zaliczana przez gminę do obliczenia poziomów recyklingu?
  3. Czy gmina udostępni Wykonawcy, na którego nałożyła obowiązek osiągnięcia wymaganych przepisami prawa poziomów recyklingu (a jeżeli tak to w jaki sposób), informację o ilości odpadów papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła przygotowanych do ponownego użycia i poddanych recyklingowi przez te podmioty w danym roku sprawozdawczym?

 

Odpowiedź. Zamawiający nie zakłada możliwości korzystania z usług świadczonych przez podmioty określone w art. 9 nb ustawy. Zamawiający nie posiada wiedzy o takich podmiotach działających na terenie gminy.

 

Pytanie 9

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §9 ust. 9:

W przypadku zwłoki w płatności jakiejkolwiek kwoty należnej, Wykonawca ma prawo dochodzić odsetek w wysokości obowiązujących odsetek ustawowych”

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„W przypadku zwłoki w płatności jakiejkolwiek kwoty należnej, Wykonawca ma prawo dochodzić odsetek w wysokości obowiązujących odsetek ustawowych za opóźnienie w transakcjach handlowych.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 10

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 3 ppkt. i) oraz ust. 5 pkt. 8):

„Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy wykonawcy, wykonawca zobowiązany będzie do wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt.”

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy wykonawcy, wykonawca zobowiązany będzie do wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt. W przypadku uszkodzeń powstałych z winy osób użytkujących pojemnik, będących następstwem okoliczności, za które odpowiedzialność ponosi użytkownik np. kradzież, spalenie, użytkowanie pojemników do innych celów, niezgodnych z ich przeznaczeniem, naprawa pojemników lub ich wymiana dokonywana jest na koszt użytkownika danego pojemnika.”

oraz

8) Wyposażenie wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych w pojemniki i worki, w zależności od zapotrzebowania. Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy Wykonawcy, Wykonawca zobowiązany będzie do wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt.

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

8) Wyposażenie wszystkich nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych w pojemniki i worki, w zależności od zapotrzebowania. Jeżeli podczas odbierania odpadów dojdzie do uszkodzenia lub zniszczenia pojemników z winy Wykonawcy, Wykonawca zobowiązany będzie do wymiany uszkodzonego pojemnika na własny koszt. W przypadku uszkodzeń powstałych z winy osób użytkujących pojemnik, będących następstwem okoliczności, za które odpowiedzialność ponosi użytkownik np. kradzież, spalenie, użytkowanie pojemników do innych celów, niezgodnych z ich przeznaczeniem, naprawa pojemników lub ich wymiana dokonywana jest na koszt użytkownika danego pojemnika.

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 11

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 3 pkt. 5:

Wykonawca oznakuje pojemniki określając rodzaje odpadów, jakie mogą być do nich składowane.

 

Wykonawca zauważa, że za organizację i prowadzenie PSZOK odpowiedzialny jest Zamawiający. W związku z powyższym prosimy o modyfikację zapisu SIWZ poprzez usunięcie wyżej wymienionego punktu.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu, ponieważ Wykonawca wyposaża PSZOK w pojemniki wg zapotrzebowania.  Pojemniki winny być oznakowane w sposób czytelny, żeby nie było wątpliwości co do ich przeznaczenia.

 

Pytanie 12

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 5 pkt. 2 oraz Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §5 ust. 8:

„2) Przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania zmieszanych odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych właściwej dla regionu II lub, w szczególnych przypadkach, do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi Regionu zgodnie z uchwałą Nr XL/503/17 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia

20 czerwca 2017 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa łódzkiego na lata 2016-2020 z uwzględnieniem lat 2023-2028.”

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„2) Przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych właściwej dla regionu II lub, w szczególnych przypadkach, do instalacji przewidzianej do zastępczej obsługi Regionu zgodnie z uchwałą Nr XL/503/17 Sejmiku Województwa Łódzkiego z dnia

20 czerwca 2017 r. w sprawie wykonania Planu gospodarki odpadami dla województwa łódzkiego na lata 2016-2020 z uwzględnieniem lat 2023-2028.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 13

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 5 pkt. 7 oraz Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §5 ust. 12:

„7) Monitorowanie obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku zaistnienia sytuacji Wykonawca niezwłocznie informuje Zamawiającego o nieprawidłowej segregacji odpadów i  sporządza dokumentację fotograficzną, która stanowi dowód nie wywiązania się właściciela  nieruchomości z obowiązku prowadzenia selektywnej zbiórki. W przypadku stwierdzenia, że  właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku segregacji odpadów, Wykonawca  odbiera odpady jako zmieszane, Wykonawca jest zobowiązany do umieszczenia na pokrywie pojemnika znacznika informującego właściciela nieruchomości o ostrzeżeniu i  konsekwencjach nieprzestrzegania obowiązku segregowania odpadów;”

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„7) Monitorowanie obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. W przypadku zaistnienia sytuacji Wykonawca niezwłocznie informuje Zamawiającego o nieprawidłowej segregacji odpadów i  sporządza dokumentację fotograficzną, która stanowi dowód nie wywiązania się właściciela  nieruchomości z obowiązku prowadzenia selektywnej zbiórki. W przypadku stwierdzenia, że  właściciel nieruchomości nie wywiązuje się z obowiązku segregacji odpadów, Wykonawca  odbiera odpady jako zmieszane w kolejnym terminie odbioru zgodnym z harmonogramem. Wykonawca jest zobowiązany do umieszczenia na pokrywie pojemnika znacznika informującego właściciela nieruchomości o ostrzeżeniu i  konsekwencjach nieprzestrzegania obowiązku segregowania odpadów;”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 14

Dotyczy: SIWZ rozdział III Opis Przedmiotu Zamówienia ust. 5 pkt. 19 ppkt. b i c:

b) Wyłoniony w niniejszym postępowaniu Wykonawca przed podpisaniem umowy pod wykonawczej przedłoży ją Zamawiającemu (lub projekt umowy podwykonawczej) w terminie 7 dni od dnia przesłania zawiadomienia o wyborze oferty w niniejszym postępowaniu.

c) Zamawiający może zgodnie z art.647 k.c. wnieść sprzeciw lub zastrzeżenie do umowy zawartej pomiędzy Wykonawcą a podwykonawcą. Niewniesienie zmian i zastrzeżeń do umowy w terminie 14 dni od daty jej doręczenia Zamawiającemu jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na jej zawarcie.

 

Powyższe zapisy są właściwe dla umów, których przedmiotem są roboty budowlane. Potwierdza to treść artykułu 143b Ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2018.1986).

Zwracamy  się z wnioskiem o wykreślenie powyższych zapisów lub ich dostosowanie do charakteru niniejszego zamówienia publicznego, które dotyczy świadczenia usług.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.

 

Pytanie 15

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §4 ust. 1 pkt. 4):

„4) zawarł umowę z Regionalną Instalacją do Przetwarzania Odpadów Komunalnych dla Regionu II wskazaną w Planie Gospodarki Odpadami Komunalnymi Województwa Łódzkiego na przyjmowanie odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych.”


Jakiego dokumentu będzie wymagał Zamawiający, jeżeli Wykonawca jest właścicielem Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych?

 

Odpowiedź. Zamawiający będzie żądał od Wykonawcy oświadczenia że jest właścicielem Regionalnej Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych.

 

Pytanie 16

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §8 ust. 1 pkt. 6-8):

1.Wykonawca jest zobowiązany do przekazania Zamawiającemu miesięcznych kart przekazania odpadów -zwanych dalej „raportem” zawierających informacje: datę, kod, wagę odpadów komunalnych przekazanych do RIPOK oraz do innych instalacji posiadających zezwolenia na przetwarzanie odpadów. Karty muszą jednoznacznie stwierdzać, że odpady pochodzą z terenu gminy Łubnice oraz powinny być sporządzone zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 12 grudnia 2014r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów.(Dz. U. Z 2014r. poz.1973), tj. zawierać w szczególności: (…):

 

6) ilość i rodzaj wydzielonych odpadów surowcowych (papier, metale, tworzywa sztuczne i opakowania wielomateriałowe, szkło), ze strumienia odpadów zmieszanych  [Mg].

7) adresach nieruchomości od których zostały odebrane odpady komunalne,

8) sposobach zagospodarowania w/w odpadów, ze wskazanej instalacji do których zostały przekazane,”

 

Wykonawca zauważa, że informacje, których wymaga Zamawiający w punktach 6,7 i 8 nie są elementem Kart Przekazania Odpadów, które mają być sporządzane zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 12 grudnia 2014 r.

Wykonawca wnioskuje o wykreślenie wskazanych punktów.

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na wykreślenie wskazanych punktów.

 

Pytanie 17

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §8 ust. 5:

5.Zaakceptowany przez Zamawiającego raport jest podstawą do wystawienia faktury za wykonaną usługę”

 

Wykonawca zauważa, że raport z wykonania usług w danym okresie nie powinien warunkować wystawienia faktury, a jedynie zapłatę należności za ich wykonanie. Dlatego Wykonawca zwraca się z wnioskiem o modyfikację powyższych zapisów w następujący sposób:

 

5.Zaakceptowany przez Zamawiającego raport jest podstawą do zapłaty wynagrodzenia za wykonaną usługę.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu.

 

Pytanie 18

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §9 ust. 2 i ust. 4:

 

„2.Wynagrodzenie Wykonawcy, o którym mowa w ust.1 pkt 1 płatne będzie po zakończeniu danego kwartału świadczenia usługi, na podstawie prawidłowo wystawionej faktury, wystawionej po zaakceptowaniu przez Zamawiającego raportu, o którym mowa w § 8 ust. 1-5 umowy, z zastrzeżeniem ust. 3 poniżej.”

oraz

„4.Wynagrodzenie należne Wykonawcy płatne będzie przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany w fakturze, w ciągu 30 dni od otrzymania przez Zamawiającego faktur wystawionych zgodnie z ust. 1,2 powyżej.”

 

Mając na uwadze Pytanie nr 17, Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższych zapisów w następujący sposób:

 

„2.Wynagrodzenie Wykonawcy, o którym mowa w ust.1 pkt 1 płatne będzie po zakończeniu danego kwartału świadczenia usługi, na podstawie prawidłowo wystawionej faktury.”

oraz

„4.Wynagrodzenie należne Wykonawcy płatne będzie przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy wskazany w fakturze, w ciągu 30 dni od otrzymania przez Zamawiającego faktur wystawionych zgodnie z ust. 1,2 powyżej oraz po zaakceptowaniu przez Zamawiającego raportu, o którym mowa w §8 ust. 1-5 umowy.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 19

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §9 ust. 3:

„3.Wynagrodzenie należne Wykonawcy z tytułu realizacji umowy za miesiąc grudzień 2020 r, zostanie wypłacone w terminie 30 dni od dnia przekazania przez Wykonawcę sprawozdania o którym mowa w § 8 ust.6 za II półrocze 2020 r.”

 

Zamawiający wymaga od Wykonawcy złożenia zabezpieczenia należytego wykonania umowy, które zgodnie z §11 ust. 3 projektu umowy nie może wygasać wcześniej niż w terminie 30 dni od dnia przekazania przez Wykonawcę sprawozdania, o którym mowa w §8 ust. 6 umowy za II półrocze 2020 r.

A zatem, w ocenie Wykonawcy, bezzasadne jest uzależnianie zapłaty wynagrodzenia należnego Wykonawcy z tytułu realizacji umowy za miesiąc grudzień 2020 r. od przekazania przez Wykonawcę sprawozdania, o którym mowa w §8 ust. 6 umowy za II półrocze 2020 r., skoro czynność ta jest zabezpieczona na podstawie §11 ust. 3 projektu umowy.

Wykonawca wnioskuje o wykreślenie ust. 3 z §9 projektu umowy.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody.

 

Pytanie 20

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §10 ust. 2 pkt. 5):

„Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

5) w wysokości 500,00 zł za każdy dzień, w którym w godzinach 8:00 do 16:00 z przyczyn nie leżących po stronie Zamawiającego, systemem monitorowania pracy sprzętu odbierającego odpady nie działał lub w którym nie możliwe było bieżące kontrolowanie przez Zamawiającego pracy sprzętu wykorzystywanego do wykonania usług związanych z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów, trwające co najmniej 2 godziny.”

 

Wykonawca wnioskuje o modyfikację powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

5) w wysokości 500,00 zł za każdy dzień, w którym w godzinach 8:00 do 16:00 z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy, system monitorowania pracy sprzętu odbierającego odpady nie działał lub w którym nie możliwe było bieżące kontrolowanie przez Zamawiającego pracy sprzętu wykorzystywanego do wykonania usług związanych z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów, trwające co najmniej 2 godziny.”

 

Odpowiedź. Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację zapisu.

 

Pytanie 21

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §10 ust. 2 pkt. 7):

„Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

7) w wysokości 300,00 zł, za każdy przypadek niedostarczenia pojemników do konkretnej nieruchomości z winy Wykonawcy.

 

Wykonawca wnioskuje o zmodyfikowanie powyższego zapisu w następujący sposób:

 

„Wykonawca jest zobowiązany do zapłaty na rzecz Zamawiającego kary umownej :

7) w wysokości 50,00 zł, za każdy przypadek niedostarczenia pojemników do konkretnej nieruchomości z winy Wykonawcy.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.

 

Pytanie 22

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §13 ust. 1:

„1.Zmiana postanowień umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w zakresie   wynagrodzenia, o którym mowa w § 9 umowy dopuszczalna jest w przypadku :”

 

Z uwagi na fakt, że w wyniku niniejszego postępowania Zamawiający planuje zawrzeć umowę na okres dłuższy niż 12 miesięcy, w oparciu o art. 142 ust. 5 Ustawy pzp (Dz.U.2018.1986 ze zm.) Wykonawca wnioskuje o dodanie do §13 ust.1 punktów 5 i 6 o następującej treści:

 

„1.Zmiana postanowień umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w zakresie  wynagrodzenia, o którym mowa w § 9 umowy dopuszczalna jest w przypadku:

5) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

6) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne”

Wykonawca zwraca się również z wnioskiem o dodanie do §13 ust. 1 punktu 7 o następującej treści:

„7) Zmiany stawek opłat za przyjęcie odpadów do zagospodarowania w instalacji, w tym w regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych - jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę.”

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie do § 13 ust. 1 punktu 7 dotyczącego zmiany stawek opłat za przyjęcie odpadów do zagospodarowania w instalacji.

W związku z wnioskiem Wykonawcy o dodanie do § 13 ust. 1 punktów 5 i 6, Zamawiający informuje, że mając na uwadze  fakt, że umowa na wykonanie zadania objętego zamówieniem obowiązywać będzie od 1 stycznia 2019 roku, dla potrzeb kalkulacji ceny ryczałtowej należy przyjąć stawki minimalnego wynagrodzenia i wysokość składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, które obowiązywać będą od dnia 1 stycznia 2019 roku, a zmiany w o których mowa powyżej mogą zostać wprowadzone do umowy nie wcześniej niż od 1 stycznia 2020r

 

Zamawiający zmienia treść § 13 wzoru umowy na następującą:

 

§ 13

Zmiany umowy

 

1. Zmiana postanowień umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w zakresie   wynagrodzenia, o którym mowa w § 9 umowy dopuszczalna jest w przypadku :

1) odstąpienia na wniosek Zamawiającego od realizacji części umowy, w razie wystąpienia obiektywnych okoliczności, których Zamawiający nie mógł przewidzieć na etapie przygotowania postępowania przetargowego, a które powodują, że wykonanie przedmiotu zamówienia bez ograniczenia zakresu zamówienia, powodowałoby dla Zamawiającego niekorzystne skutki z uwagi na zamierzony cel realizacji przedmiotu zamówienia i związane z tym racjonalne wydatkowanie środków publicznych,

2) zmiany stawki VAT podatków od towarów i usług – wartość brutto przedmiotu umowy ulegnie zmianie odpowiednio do zmiany stawki podatku od towarów i usług,

3) wprowadzenie zmian w stosunku do SIWZ - zał. nr 1, w zakresie wykonania prac nie wykraczających poza zakres przedmiotu zamówienia, w sytuacji konieczności zwiększenia usprawnienia procesu realizacji zamówienia,

4) innej zmiany prawa powszechnie obowiązującego wpływającej na zasady odbierania
i zagospodarowania odpadów,

5) zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę albo wysokości minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę,

6) zmiany zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne

7) zmiany zasad gromadzenia i wysokości wpłat do pracowniczych planów kapitałowych, o których mowa w ustawie z dnia 4 października 2018 r. o pracowniczych planach kapitałowych, jeżeli zmiany te będą miały wpływ na koszty wykonania zamówienia przez wykonawcę;

2. Zmiany, o których mowa w pkt 5 – 8 mogą zostać wprowadzone do umowy nie wcześniej niż od 1 stycznia 2020r.

3.Dopuszcza się zmianę umowy w zakresie sposobu spełnienia przez Wykonawcę świadczenia odbierania i zagospodarowania odpadów w przypadku zmiany przepisów prawa powszechnie obowiązującego wpływających na sposób spełnienia świadczenia (realizację umowy).

4.Wszelkie zmiany niniejszej umowy wymagają pod rygorem nieważności formy pisemnej.

5.W trakcie trwania niniejszej umowy Wykonawca zobowiązuje się do pisemnego powiadamiania Zamawiającego o :

1) zmianie siedziby lub nazwy firmy,

2) zmianie osób reprezentujących,

3) ogłoszeniu upadłości,

4) ogłoszeniu likwidacji,

5) zawieszeniu działalności,

6) wszczęcie postępowania układowego, w którym uczestnicy Wykonawca.

 

Pytanie 23

Dotyczy: Załącznik nr 6 do SIWZ Projekt umowy §14 ust. 4, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14, 15 :

„4.Wykonawca jest zobowiązany do uzyskania zgody Zamawiającego na zawarcie umowy o podwykonawstwo ze wskazanym podwykonawcą.

5.Jeżeli Zamawiający w terminie 14 dni od przedłożenia mu projektu umowy z podwykonawcą nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy.”

6.Umowa z podwykonawcą powinna zawierać następujące postanowienia :

1) terminy płatności wynagrodzenia podwykonawcy powinny być zgodne z przepisami prawa ustawy o terminach płatności w transakcjach handlowych,

2) w przypadku nie zapłacenia przez Wykonawcę wynagrodzenia za wykonane przez podwykonawcę usługi, Zamawiający zapłaci Podwykonawcy kwotę należytego   wynagrodzenia, nie wyższą niż kwota jak przysługiwałaby Wykonawcy za wykonanie części przedmiotu umowy, który wykona podwykonawca, a wynagrodzenie należne Wykonawcy zostanie pomniejszone o tą kwotę.”

7.Umowa z podwykonawcą nie może zawierać postanowień :

1) uzależniających uzyskanie przez podwykonawcę płatności od Wykonawcy od zapłaty przez Zamawiającego Wykonawcy wynagrodzenie obejmującego zakres usług wykonanych przez podwykonawcę,

2) uzależniających zwrot podwykonawcy kwot zabezpieczenia przez Wykonawcę, od zwrotu zabezpieczenia wykonania umowy przez Zamawiającego Wykonawcy.

oraz

„9.Po uzyskaniu zgody Zamawiającego na zawarcie umowy z podwykonawcą lub po bezskutecznym upływie terminu na zgłoszenie przez Zamawiającego sprzeciwu lub zastrzeżeń do projektu umowy, Wykonawca przedłoży Zamawiającemu umowę zawarta z podwykonawcą najpóźniej na dzień przed rozpoczęciem wykonywania usług przez podwykonawcę.

10.Do zawierania i zmian umów pomiędzy Wykonawcą a Podwykonawcą, Wykonawca zobowiązuje się stosować zasady mające zastosowanie przy zawieraniu niniejszej umowy Zamawiającego z Wykonawcą

oraz

„12.Wykonawca jest zobowiązany przedłożyć Zamawiającemu wraz z rozliczeniem należnego mu wynagrodzenia oświadczenia podwykonawców lub dowody dotyczące zapłaty wynagrodzenia podwykonawcom, którego termin płatności upłynął w danym okresie rozliczeniowym. Oświadczenia, podpisane przez osoby upoważnione do reprezentowania składającego je podwykonawcy lub dowody zapłaty powinny potwierdzać brak zaległości Wykonawcy w uregulowaniu wszystkich wymagalnych wynagrodzeń podwykonawców wynikających z umów o podwykonawstwo.

13.Jeżeli w terminie określonym w umowie z podwykonawcą, na której zawarcie Zamawiający wyraził zgodę, Wykonawca nie zapłaci w całości lub w części wynagrodzenia należnego podwykonawcy, to podwykonawca może zwrócić się z żądaniem zapłaty wynagrodzenia bezpośrednio do Zamawiającego.

14.Zamawiający jest zobowiązany wezwać Wykonawcę do dostarczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia żądania podwykonawcy dowodu, że roszczenia podwykonawcy zostały zaspokojone, nie powstały albo wygasły.

15.Zamawiający jest zobowiązany zapłacić podwykonawcy należne wynagrodzenie, z zastrzeżeniem zdania drugiego poniżej, jeżeli podwykonawca udokumentuje jego zasadność dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie usług, a Wykonawca nie przedstawi dowodu zaspokojenia roszczenia podwykonawcy. W przypadku sporu pomiędzy Wykonawcą, a podwykonawcą dotyczącego zasadności lub wysokości wynagrodzenia podwykonawcy. Zamawiający uiści wynagrodzenie Wykonawcy.”

Powyższe zapisy są właściwe dla umów, których przedmiotem są roboty budowlane. Potwierdza to treść artykułu 143b Ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2018.1986).

Zwracamy  się z wnioskiem o wykreślenie powyższych zapisów lub ich dostosowanie do charakteru niniejszego zamówienia publicznego, które dotyczy świadczenia usług.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę zapisu.

 

Pytanie 24

Dotyczy: Załącznik nr 3 do Projektu umowy – Umowa powierzenia przetwarzania danych osobowych §4 ust. 1:

1. Podmiot Przetwarzający prowadzi rejestr kategorii czynności przetwarzania dokonywanych w imieniu Administratora, stosowanie do postanowień przepisu art. 30 ust. 2 Rozporządzenia.

 

Wykonawca zwraca się z wnioskiem o wykreślenie powyższego zapisu lub ewentualnie zastąpienie go możliwością złożenia przez Wykonawcę oświadczenia o braku konieczności prowadzenia wskazanego rejestru z uwagi na niespełnienie wymogu zatrudnienia 250 pracowników. W przypadku wyrażenia zgody na usunięcie lub zmianę powyższego zapisu, korekty będzie wymagał również zapis §3 ust. 3 wskazanej umowy.

 

Odpowiedź. Zamawiający nie może ocenić ilu pracowników na dzień opublikowania ogłoszenia zatrudnia Wykonawca oraz czy do przetargu przystąpi Wykonawca, który zatrudnia powyżej czy poniżej 250 pracowników. Tym samym w przypadku, gdy wykonawca nie spełnia wymogu zatrudnienia 250 pracowników winien złożyć oświadczenie o braku konieczności prowadzenia wskazanego rejestru.

 

 

Zamawiający informuje, że wydłuża termin składania ofert do dnia 13 grudnia 2018r. do godziny 10:00, w związku z czym zmienia treść Rozdziału X  ust. 10 pkt 2, na następującą:

2) oraz oznaczona w sposób następujący :

Oferta przetargowa – usługi – odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie gminy Łubnice.

Nie otwierać przed dniem: 13 grudnia 2018r.do godz.10.10.

 

oraz zmienia treść Rozdziału XI SIWZ na następującą:

Rozdział XI

Miejsce i termin składania i otwarcia ofert

 

1. Oferty należy składać do dnia 13 grudnia 2018r. do godz.10.00., w siedzibie Zamawiającego, tj. :

  Nazwa Zamawiającego -Urząd Gminy w Łubnicach

  Ulica   -Gen. Sikorskiego 102

  Kod, miejscowość   -98 – 432 Łubnice

  Pokój nr - I piętro sekretariat

 

2. Wykonawca, może przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub wycofać ofertę.

Zmiana, jak i wycofanie oferty, wymagają zachowania formy pisemnej.

 

3. Oferty zostaną otwarte dnia 13 grudnia 2018r. o godz.10.10., w siedzibie Zamawiającego, tj.:

  Nazwa Zamawiającego -  Urząd Gminy w Łubnicach

  Ulica   -  Gen. Sikorskiego 102

  Kod, miejscowość -  98 – 432 Łubnice

  Pokój nr -  I piętro sala posiedzeń

4. Otwarcie ofert jest jawne. Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert. W przypadku nieobecności wykonawcy przy otwieraniu ofert, Zamawiający prześle Wykonawcy informację z otwarcia ofert na pisemny wniosek Wykonawcy.

 

Powyższe zmiany prowadzą do zmiany treści ogłoszenia o zamówieniu.

W załączeniu ujednolicony tekst SIWZ i projektu umowy, zawierający powyższe zmiany.

 

Michał Pazek

Wójt Gminy Łubnice